«Свойство к саморазрастанию». Правительство снова планирует «сократить» 40 тысяч чиновников… без сокращения

К лету правительство готовится сократить 10% штатной численности территориальных подразделений министерств и ведомств

Белый дом активно приступил к новому этапу реформы госуправления, начатой еще в 2019 году. Тогда сокращениям на 10% подверглись центральные аппараты министерств и ведомств, при этом сэкономленные фонды были «оставлены» в их распоряжении ради возможности повышать выплаты эффективным сотрудникам, пишет «Коммерсантъ».

Материалы по теме

17 августа 2023 Глава МВД Колокольцев сообщил о критической нехватке личного состава в полиции 20 января 2022 В 2020 году средняя зарплата чиновников в России выросла на 9% 5 декабря 2020 Три четверти россиян плохо относятся к чиновникам. В Кремле обиделись 16 ноября 2020 «Откладывать больше нельзя». Мишустин решительно объявил о сокращении чиновников в России … никого не уволят 23 сентября 2019 Минфин снова грозится сократить «армию чиновников» 21 мая 2019 Чиновникам Кремля и правительства на 10% повысили зарплаты 19 марта 2019 Минфин собрался уволить сотни тысяч чиновников. Оказывается, их слишком много 4 марта 2019 Зарплата чиновников превысила среднюю зарплату россиянина в 3 раза 27 декабря 2017 Минфин впервые раскрыл зарплаты министров 20 октября 2017 Депутаты и чиновники поехали во Францию учиться как сократить депутатов и чиновников 7 июня 2017 Кудрин рекомендует президенту уволить треть чиновников 7 марта 2017 Опрос: Меньше всех кризис затронул силовиков и чиновников

Новый этап реформы затронет значительно большее число госслужащих, занятых в территориальных органах федеральных ведомств. В них работает порядка 400 тыс. человек, или более 0,5% занятых в российской экономике. Высвобождение даже 10% из них было бы заметно на остродефицитном российском рынке труда – и могло бы отразиться и в цифрах после запятой показателя исторически минимальной сейчас безработицы (2,4%). Впрочем, большинству ведомств может оказаться достаточно сократить незаполненные должности штатного расписания, перенаправив эти средства на повышение выплат работающим, – в некоторых госорганах доля вакантных должностей перекрывает 10% более чем вдвое.

В самом же Белом доме десятипроцентное сокращение штатной численности терорганов воспринимают скорее как ориентир, рассказали в секретариате курирующего административную реформу вице-премьера и главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко. На деле доля сокращаемых должностей может оказаться и выше.

В новой конструкции терорганам придется учитывать и свою цифровизацию, значительно снижающую потребность в персонале. Официально власти об этом не говорят, но о том, что конкурентная борьба моделей «маленьких и очень эффективных за счет цифровизации ведомств» Григоренко запущена, участники закрытых совещаний, в частности, в контрольно-надзорной сфере уже сообщали – как и о том, что одновременные затраты на цифровизацию работы и расширение штатов воспринимаются в Белом доме как дублирующие и неэффективные.

Добро на модернизацию исполнительной власти после длительной паузы от Владимира Путина уже получено: оно оформлено указом № 922 от 29 октября 2024 года (документ вышел незамеченным на фоне шока от очередного повышения ЦБ ключевой ставки). Указ требует сокращений к 1 июля 2025 года и запрещает раздувать штаты после. При этом сроки, которые отведены ведомствам на работы по оптимизации своих структур, штатных расписаний и систем оплаты труда, свидетельствуют о том, что на реформу в Белом доме рассчитывали: предложения по «оптимизации» от ведомств, согласно поручениям господина Григоренко, ждут в Минфине уже до 28 декабря, а проекты нормативных актов и доклад президенту о результатах должны быть готовы к 14 марта 2025 года.

Изначально происходящее должно было стать вторым этапом реформы центральных аппаратов министерств, но его развертывание оказалось «подвешено» сначала в связи с пандемией, а затем – из-за последствий военной операции РФ на Украине, и с тех пор тарифные сетки в терподразделениях не пересматривались, «отвязавшись» от значительного роста зарплат в экономике.

Впрочем, «обеспечивающие» будущие изменения корректировки пропорций премий и окладов в рамках нынешних фондов оплаты труда в терорганах были реализованы еще в 2023 году. Так, втрое выросли должностные оклады, в шесть раз – размеры окладов за классный чин с одновременным понижением втрое ежемесячных премий. В результате по итогам года соотношение гарантированных и премиальных выплат составило 80/20 против 48/52 в 2021-2022 годах.

Однако без пересмотра подхода к структуре и штатам средний «расчетный уровень оплаты труда гражданских служащих территориальных органов» все еще «составляет 60,3 тыс. руб. (в 2021-2022 годах было 48,9 тыс., с 1 января 2025 года станет 63 тыс.)», говорится в материалах реформы.

«Это на 45% ниже уровня оплаты труда гражданских служащих центральных аппаратов (140,7 тыс. руб. в федеральных службах и агентствах)», – признают в правительстве.

Одна же из главных проблем в том, что денежное содержание молодых специалистов «не превышает 22 тыс. руб. (38 тыс. с премией), что влечет высокую текучесть кадров (до 26% среди молодежи, в том числе до 62% в первый год прохождения службы)», говорится в документах.

Правительство же видит в привлечении молодых специалистов на госслужбу механизм «обеспечения устойчивого развития кадрового потенциала» (ради которого, в том числе, «пилотируется» ипотека для молодых чиновников). В расчетной модели Белого дома среднемесячный уровень оплаты труда гражданских служащих территориальных органов, где будет принято решение об оптимизации штатной численности, в среднем вырастет на 13%, до 71 тыс. руб. при сокращении штата на 10%, увеличится на 19%, до 75 тыс. руб. при сокращении на 15%; прибавку в 27% с выплатами до 80 тыс. руб. получат сотрудники ведомств, отказавшихся от 20% штата.

Обновлено

Профильные профсоюзы против сокращения штатных мест для госслужащих, так как это может привести к разрастанию аппаратов ведомств в ненужную сторону. При этом сокращения чиновников регулярны и неизбежны, к ним нужно подойти грамотно, такое мнение выразил председатель Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ Николай Водянов, сообщает ТАСС.

«Профсоюз не может поддерживать никакого решения, ухудшающего положение трудящегося. Это канон. Человек всю жизнь работал на госслужбе, работа специфическая, вот его сократили, – и он не пойдет бульдозеристом, например. Он будет просить знакомых опять пристроить его в госслужбу, но в другое подразделение, направление, которого не коснулось сокращение. И будут разрастаться рабочие места для госслужащих, которые и не нужны. Вот и идет разрастание в ненужную сторону аппарата», – сказал он.

Водянов уточнил, что такие сокращения бывают с периодичностью в восемь лет, потому что аппарат чиновников имеет «свойства к саморазрастанию».

«Поэтому такие периодические сокращения – необходимость. Уже много раз сокращали, но итог – опять нужно сокращать. При этом, если грамотно провести сокращения, убрать действительно лишние рабочие места, то это нужно сделать. Министерствам нужно грамотно подойти к этому вопросу, и им нужно более тесно работать с профсоюзами», – подытожил собеседник агентства.