Счетная палата: Правительство Медведева провалило нацпроекты

6 февраля 2020 12:00

Председатель партии «Единая Россия», заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев. Фото: Михаил Метцель/ТАСС

После анализа работы 17 министерств, 4 федеральных служб и 3 агентств Счетная палата выяснила, что в правительстве отсутствует плановая работа, контроль исполнительской дисциплины и достижения результатов

Счетная палата (СП) провела стратегический аудит работы правительства в 2017-2019 годах. Контрольный орган прямо признает: система стратегического планирования в РФ практически отсутствует, цели органов власти не увязываются между собой и с требованиями президента и правительства и не стыкуются с проектной деятельностью Белого дома, определяются формально, а их достижение не контролируется. В описании СП организация работы исполнительной власти в последние годы ничем не напоминает вертикаль — скорее, добровольное сотрудничество ее носителей ради вольно толкуемой общей цели.

Проанализировав работу 17 министерств, 4 федеральных служб и 3 агентств, в ведомстве пришли к выводу, что проблемы есть на всех уровнях системы управления. «Из 525 показателей нацпроектов и федеральных проектов 45% (236 показателей) не включены в планы федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ)», — пишет газета «Коммерсант» со ссылкой на аудит показателей деятельности ФОИВ.

В случае с государственными программами наблюдается еще более тяжелая ситуация. Из 1 263 показателей в планы чиновников не попали 74% (935 пунктов).

Как отмечают в СП, система в нынешнем состоянии не соответствует установленным требованиям, уровень контроля и исполнительской дисциплины находится на низком уровне. В ведомстве также подчеркивают, что существующая система планирования не способствует достижению национальных идей и не обеспечивает решение стратегических задач государства.

«Выявлены проблемы нормативного регулирования, методического обеспечения, организации контроля, открытости и доступности информации. Анализ показал, что нормативно-правовые акты, регулирующие эту сферу, не формируют завершенную систему стратегического планирования. Они не согласованы между собой и не актуализированы в соответствии с документами, определяющими национальные цели и стратегические задачи социально-экономического развития страны. В результате, ни один из утвержденных планов деятельности ФОИВ на 2019-2024 годы не соответствует установленным требованиям», — отмечается в документе.

«Система показателей, отражающих достижение целей устойчивого социально-экономического развития, включая национальные цели, и позволяющих оценить вклад ФОИВ в их достижение, не сформирована», — говорится в отчете.

Аудиторы отмечают, что даже майский указ президента «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ до 2024 года», который сам по себе «может быть отнесен к документам стратегического планирования, разрабатываемым на федеральном уровне в рамках целеполагания», не включен в закон о стратегическом планировании (ФЗ-172), как и вся система нацпроектов, и «инициатива в части внесения соответствующих изменений в ФЗ-172 от правительства не поступала». В результате отчет СП фиксирует несовпадение горизонтов планирования министерств и их подведомственных госорганов, отсутствие «увязки между стратегическим и текущим планированием», крайне слабый контроль правительства за исполнением планов и «отсутствие обратной связи» в этой системе.

Объектами экспертно-аналитического мероприятия были Минздрав, Минкультуры, Минобрнауки, Минприроды, Минпромторг, Минпросвещения, Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерство по делам Северного Кавказа, Минсельхоз, Минспорта, Минстрой, Минтруд, Минтранс, Минфин, Минкомсвязи, Минэкономразвития, Минэнерго, ФАС, Роспотребнадзор, Рособрнадзор, Росприроднадзор, Росрезерв, Росмолодежь, Федеральное агентство по делам национальностей.

***

СП приводит данные о бюджетных средствах, штатном и хозяйственном обеспечении, которыми распоряжаются 17 госорганов прямого подчинения правительству. Это 9,5 трлн руб. в год федеральных средств. Штатная численность 24 ФОИВ на 1 января 2019 года «составляла 368 173 единицы, количество занимаемой ими площади — 22 923,1 тыс. кв. м, количество обслуживающих автотранспортных средств — 21 396 единиц» — получается, что в среднем через одного федерального госслужащего проходит 25,8 млн руб. бюджетных средств в год, на него приходится 62,2 кв. м площади; и одно «обслуживающее автотранспортное средство» на 15 человек.

Штат подведомственных служб и агентств министерств — «второго этажа» власти (их уже 53) — вдвое шире, он составляет уже 701 тыс. человек, занимаемая площадь — 44 млн кв. м, количество обслуживающих автотранспортных средств — 38,8 тыс. Средства федерального бюджета, проходящие через этот уровень госаппарата, за 2018 год составили 11 трлн руб. — один его госслужащий администрирует 15,7 млн руб. расходов в год, на него приходится 62,7 кв. м общей площади помещений госорганов; и одна единица обслуживающего транспорта уже на 18 человек.

***

Подписывайтесь на наш канал в Telegram.

Чтобы подписаться на канал «Красной Линии» в Telegram, достаточно пройти по ссылке t.me/rlinetv с любого устройства, на котором установлен мессенджер, и присоединиться при помощи кнопки Join внизу экрана.

Тэги:майские указы Счетная палата Медведев короли лицемерия

Категории: Политика

Рассказать друзьям