Силуанов: Российские бизнесмены не инвестируют в национальную экономику потому, что боятся Россию

Российские компании накопили на банковских депозитах и счетах около 30 трлн руб., которые они отказываются инвестировать из-за страха перед государством. Об этом заявил в пятницу первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов в ходе лекции в Финансовом университете при Правительстве РФ

Материалы по теме

15 сентября 2019 Льготы для нефтяников к 2033 году вырастут до 2,3 трлн рублей. Минфин обеспокоен 7 июня 2019 Минфин и Счетная палата хотят реформировать правоохранительную и судебную системы 4 июля 2018 Госдума голосами единороссов приняла в первом чтении закон о повышении НДС: Это не повышение… это восстановление 2 марта 2018 Геннадий Зюганов: Президент огласил протокол о намерениях, а не внятную программу развития 8 февраля 2018 Павел Грудинин: Власть предлагает офшорному капиталу самые доходные куски в стратегических предприятиях. Это недопустимо! 26 октября 2017 Российский Фонд Прямых Инвестиций вложит миллиарды долларов в «город будущего»… в Саудовской Аравии 21 августа 2017 Геннадий Зюганов представил программу КПРФ «Десять шагов к достойной жизни» и региональные антикризисные предложения партии 17 января 2017 Си Цзиньпин: Китай с 2008 года привлек 1,7 трлн долларов инвестиций

По данным Центробанка, на 1 января 2019 года на корпоративных счетах и банковских депозитах компаний хранилось 27,2 трлн руб.

Низкий уровень инвестиций – один из основных сдерживающих факторов экономического роста, подчеркнул Силуанов. «Чтобы обеспечить темпы роста не ниже 3%, как мы себе поставили задачу, объем инвестиций должен быть увеличен не менее чем до 25% ВВП. Сегодня этот показатель – 20,6%», – отметил он.

В странах, которым удалось осуществить экономический прорыв, инвестиции составляют от 30% ВВП и выше, указал он. Так, по его словам, в Сингапуре объем инвестиций составляет 42% ВВП, в Японии в 1980-х годах он был на уровне 33%, в Корее в 1993 году – 37%.

Минэкономразвития прогнозирует, что в 2019 году рост ВВП составит 1,3%. В 2020 году в базовом сценарии ведомство ожидает 1,7% роста с последующим ускорением экономики до 3,1% в 2021-м и 3,2% в 2022 году.

«Вопрос в доверии к институтам, в доверии между бизнесом и государством. Основная задача правительства – мы над ней ежедневно, ежечасно работаем – это сделать так, чтобы бизнес поверил тем решениям, которые готовит правительство, поверил тем устремлениям правительства, и начал использовать свои ресурсы для вложения в экономику», – цитирует РБК Силуанова.

Он напомнил, что в четверг, 10 октября, правительство одобрило внесенный Минфином законопроект о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Как пояснял ранее Силуанов, законопроект гарантирует стабильность и неизменность ключевых параметров законодательства, которые влияют на инвестиции и новые капиталовложения. Документ будет доработан в течение двух недель и внесен в Госдуму. Ожидается, что он будет принят в осеннюю сессию и вступит в силу уже со следующего года.

Из-за недоверия к институтам россияне не стремятся заниматься бизнесом, отметил Силуанов. Он вновь привел в пример Сингапур, где каждый десятый трудоспособный житель имеет свой бизнес или пытался начать свой проект. «У нас только 2-3% хотят заниматься бизнесом», – добавил он.

Первый вице-премьер посоветовал студентам Финансового университета попробовать открыть свое дело, пока они учатся. «Вы почувствуете свои возможности, кайф от того, что у вас получается, что вы добиваетесь роста выручки», – пояснил он.

Компании не инвестируют не потому, что сейчас хорошие ставки по депозитам и они копят. У компаний нет цели накапливать, у них есть цель развиваться, говорит экономист «Ренессанс Капитала» по России и СНГ Софья Донец.

«Однако для развития и инвестиций должен быть благоприятный бизнес-климат, уверенность в завтрашнем дне, уверенность в спросе. В каком-то смысле это две стороны одной медали – кто должен первым вырасти: инвестиции, чтобы был рост, или уверенность в том, что рост будет, чтобы начать инвестиции», – сказала она.

По словам Донец, в России, с одной стороны, есть прогресс в рейтинге Doing Business, а с другой – «политические риски, случай с Baring Vostok, который бизнес-сообщество трактует очень негативно».

По данным журнала Forbes, основные положения закона СЗПК сводятся к правилу о трехлетней отсрочке на вступление всех законов, которые ухудшают правила ведения бизнеса.

Однако за его нарушение не предусмотрены санкции, бизнес не сможет потребовать компенсации за ухудшение условий. Компании, чьи инвестпроекты будут достаточно крупными, смогут заключить с государством соглашение и получить право на компенсацию, если условия все же ухудшатся, например, если правительство увеличит налоги.

Заключить такое соглашение смогут не все, а те, кто вложит в проекты не менее определенной суммы. Ее размер зависит от сути проекта. Например, для проектов в социальной сфере минимальная сумма вложений определена в 250 млн рублей при общей стоимости проекта не менее 1 млрд рублей. Для проектов в цифровой экономике, сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности планка собственных инвестиций составляет 1,5 млрд рублей при стоимости проекта от 7 млрд рублей. Для инвестпроектов в иных сферах экономики — это 5 млрд рублей и 25 млрд рублей соответственно.

Соглашение можно будет заключить на срок до шести лет для проектов, в которых объем инвестиций компании меньше 5 млрд рублей, на срок до 15 лет при объеме инвестиций компании от 5 до 10 млрд рублей и на срок до 20 лет – при инвестициях свыше 10 млрд рублей. Соглашение могут продлить еще на шесть лет, если компания реинвестирует доходы (не меньше 1 млрд рублей) от проекта. Регуляторные условия останутся неизменными для заключившей соглашение компании в течение срока этого соглашения, потом новые налоги и сборы распространятся и на нее.

Расторгнуть соглашение можно только в суде. Также компания получит право потребовать от государства изменения условий соглашения, к примеру, если попадет под санкции, мешающие проекту, или если санкции будут введены в отношении России.

Оценки законопроекта среди экспертов и представителей бизнеса разнятся. Так, источник издания в крупной российской компании, участвующей в обсуждениях законопроекта, сказал, что «предложения Минфина дают хоть какие-то гарантии бизнесу».

«Это не комплексная программа и работа по поддержке будущих вложений, а, скорее, простое распределение инвесторов по новым режимам», – ругает проект партнер «Пионеров ГЧП» Дарья Годунова. По ее мнению, стабилизационная оговорка – о неизменности условий для бизнеса в течение определенного времени – это не новация. Подобные «особые обстоятельства» действуют в инвестиционных соглашениях, в том числе концессионных и ГЧП. Из-за этого могут возникнуть проблемы. «Это может похоронить в согласованиях без того непростые будущие концессионные и ГЧП проекты, которые регулируются своими отдельными федеральными законами», – поясняет Годунова.

Идея законопроекта хороша, однако нужно учитывать и другие факторы, которые будут мешать реализации инвестпроектов, говорит руководитель аналитических проектов «Эксперт Бизнес-Решения» Вита Спивак.

«В идеальном мире это отличный законопроект, прекрасно, что государство сигнализирует о том, что инвесторам, правда, только крупным, будут помогать. Но нужны и другие вещи, например, справедливые суды, защита частной собственности», – поясняет она.

Сам факт того, что для привлечения частных инвестиций нужно создавать отдельный закон, уже наводит на мысли, что с экономикой происходит что-то не то, замечает Генеральный директор консалтинговой компании «Вальтер Констракшн» Евгений Вальтер.

«Предполагается, что государство будет ограничивать само себя, но кто в это всерьез поверит?» – иронизирует он. По его мнению, подобные законы имеют адресный характер и улучшению общего инвестклимата не помогают.