Минфин рассчитывает запустить систему индивидуального пенсионного капитала в 2019 году

Минфин рассчитывает, что система индивидуального пенсионного капитала (ИПК) заработает в 2019 году, и планирует до конца 2017 года внести в правительство законопроект, устанавливающий базовые принципы ИПК. Об этом сообщил журналистам в Госдуме замминистра финансов Алексей Моисеев

Материалы по теме

26 июля 2017 Минфин представил в правительство проект очередной пенсионной реформы 15 июня 2017 Минтруд предложил заморозить размер пособий по безработице в 2018 году. Пособие заморожено уже 8 лет 5 июня 2017 Голикова обосновала повышение пенсионного возраста долгосрочной краткосрочностью 25 апреля 2017 Минтруд проведет индексацию пенсий работающих пенсионеров только после прямого указания сверху 28 февраля 2017 Минтруда придумало, как увеличить пособие по безработице за счет сокращения 14 февраля 2017 Минфин планирует пенсионную реформу после президентских выборов 23 января 2017 Топилин: реальные пенсии в ближайшие три года будут снижаться 16 января 2017 Минтруд отказался ограничивать зарплаты топ-менеджеров госкомпаний 13 января 2017 Кудрин предложил повысить пенсионный возраст 12 января 2017 Минтруд: В РФ не замечают работника до тех пор, пока он не погибнет на производстве 23 ноября 2016 ПФР: «Нас не так поняли, когда мы предложили поднять пенсионный возраст» 10 ноября 2016 Глава Минэкономики: повышение пенсионного возраста неизбежно 1 ноября 2016 Опрос: Граждане России разочаровались в пенсионной системе 27 октября 2016 Число молодых людей в возрасте от 20 до 30 лет сократится в России на 30% к 2025 году 21 октября 2016 Минтруда хочет обложить безработных налогом в 20 тысяч рублей 4 октября 2016 Новая реформа ЦБ и Минфина приведет к повышению пенсионного возраста 26 сентября 2016 Новая пенсионная реформа выгодна только богатым 13 сентября 2016 КПРФ предлагает ввести мораторий на повышение пенсионного возраста 8 июля 2016 Государство выполнит все обязательства перед пенсионерами, сказал минтруда и предложил заморозить пенсионные накопления на три года 26 мая 2016 Заморозка накоплений уменьшила будущие пенсии на 10 процентов

Замглавы Минфина также отметил, что основные разногласия по концепции устранены. «Дискуссии есть, но основные разногласия устранены», — сказал он.

Ранее Минфин сообщил, что в концепции ИПК механизм автоподписки (участие граждан в ИПК по умолчанию с возможностью отказаться) заменен механизмом авторегистрации (когда гражданину для участия в ИПК необходимо явно выразить свое согласие, подписав отдельный документ). Против идеи автоматической подписки возражал Минтруд.

По мнению экспертов, в таком виде система будет мало чем отличаться от действующего негосударственного пенсионного обеспечения.

Разработанная ЦБ концепция ИПК предусматривает, что взносы на накопительную пенсию вместо работодателя будет делать работник, для этого из его зарплаты будет отчисляться до 6%. На взносы в ИПК будут распространяться налоговые льготы.

Впервые Минфин и ЦБ объявили о третьей за последние 15 лет реформе пенсионной системы в сентябре 2016 года.

Концепция основана на введении индивидуального пенсионного капитала и предполагает, что при поступлении на работу граждане будут автоматически регистрироваться в системе, а работодатели будут автоматически отчислять до 6% от зарплаты сотрудника в негосударственный пенсионный фонд на его личный счет.

Но такой подход резко критиковал Минтруд. Второй раунд консультаций с соцблоком завершился весной — концепция была скорректирована, а массовость участия граждан в ИПК предлагалось обеспечить обязательным дополнением к трудовым договорам граждан и работодателей. Однако и в таком усеченном виде автоподписка не прошла — концепцию вернули на доработку в Банк России.

По словам замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрия Горлина, подавляющая часть российского населения сегодня просто не имеет возможности дополнительно от своих доходов отчислять от 1 до 6% в течение длительного времени на формирование пенсии.

«Средняя зарплата по России — около 36 тысяч рублей. При этом 70% работников получает меньшую зарплату. Сами сторонники идеи ИПК неоднократно говорили, что реальная возможность долгосрочных накоплений возникает после того, как зарплата превышает 60-70 тысяч рублей. В России очень небольшой процент работников имеет такую зарплату», — отметил эксперт.

Для того узкого контингент населения РФ, который имеет возможность для долгосрочных накоплений, целесообразность их формирования с помощью НПФ не очевидна и вряд ли целесообразна, считает Горлин. По его словам, доходность НПФ за период с 2005 по 2016 год значительно ниже инфляции в отличие от той доходности, которую обеспечивали другие финансовые инструменты, даже такие консервативные, как депозиты в крупнейших российских банках.

Главные риски, по мнению Горлина, негосударственные пенсионные фонды ждут после середины 20-х годов, когда выплаты вкладчикам начнутся в массовом масштабе.

По словам Назарова, в 2022 году, когда на пенсию начнут выходить женщины 1967 года рождения, НПФ должны будут начать выплачивать им пенсию. Однако одновременно с этим, если обязательная накопительная часть так и останется в состоянии заморозки, приток в систему будет очень маленький.

«У некоторых НПФов начнутся проблемы с ликвидностью, и чем дальше, тем больше. В какой-то момент вся индустрия столкнется с этими проблемами, если не будет дополнительных стимулов или мы вдруг добровольно не начнем все копить в НПФах. Но пока этого ничто не предвещает», — заключил эксперт

8 сентября бывший министр финансов РФ, глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин заявил, что новую накопительную пенсионную систему утвердят только после президентских выборов.

«Может быть, будет новый состав правительства, может быть, будет заново рассмотрено. Я думаю, что сейчас начался предвыборный процесс, поэтому этот вопрос отложен», — заявил Кудрин журналистам в кулуарах Московского финансового форума.

Как считает Кудрин, система ИПК практически безальтернативна в условиях отказа от обязательной накопительной части пенсии.

«В условиях, если будет принято окончательное решение о заморозке или отмене обязательной накопительной пенсии, я считаю практически безальтернативной концепцию целевого накопительного капитала, которую подготовили Минфин и ЦБ. Она будет внедрена в любом случае. Я оцениваю на 80% вероятность того, что она будет принята, потому что что-то должно заменить ту обязательную систему, если такое решение будут принято. Я считаю, что обязательная система все равно нужна. Но пока принято решение, что, скорее всего, от нее откажутся, уже Центральный банк и Минфин, по сути, с этим смирились и подготовили альтернативу», — сказал глава ЦСР.